2022年10月至2023年11月，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，共檢查第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)1721家次，查辦弄虛作假環(huán)境違法案件21起，查處相關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)7家，下達行政處罰文書34份，移送公安機關(guān)刑事立案1宗，嚴厲打擊了環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施驗收、機動車排放檢驗檢測、第三方運維等各領(lǐng)域各類型的弄虛作假行為，堅決遏制第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題頻發(fā)勢頭。

　　案例一

　　凌晨偷排廢水？排污、治污單位一起查處！

　　市生態(tài)環(huán)境局近日在一次突擊檢查中發(fā)現(xiàn)某排污單位（以下稱為“A企業(yè)”）涉嫌偷排生產(chǎn)廢水。經(jīng)調(diào)查，A企業(yè)的廢水處理設(shè)施污水調(diào)節(jié)池設(shè)有活動管道和水泵，污水調(diào)節(jié)池內(nèi)的生產(chǎn)廢水通過上述管道和水泵直接抽至雨污分流檢查井，未經(jīng)處理通過雨污分流管道對外排放，逃避環(huán)境監(jiān)管。經(jīng)進一步查明，A企業(yè)委托了某環(huán)保工程公司運營其廢水處理設(shè)施，該環(huán)保工程公司利用凌晨時段擅自通過上述方式偷排生產(chǎn)廢水。

　　該環(huán)保工程公司作為涉案廢水處理設(shè)施的治污單位，應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求開展相關(guān)工作，其偷排生產(chǎn)廢水的行為違反了《廣東省環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定。本案中，除依法對排污單位A企業(yè)偷排廢水的違法行為作出行政處罰外，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定依法對該環(huán)保工程公司作出行政處罰，處5.9萬元罰款。

　　案例二

　　在線監(jiān)控數(shù)據(jù)不正常？排污、治污單位一起查處！

　　依托東莞市污染源在線監(jiān)控平臺，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)2023年10月27日至11月17日期間，某重點排污單位（以下稱為“B企業(yè)”）的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備存在氨氮及CODcr數(shù)據(jù)缺失情況。經(jīng)調(diào)查，B企業(yè)的自動監(jiān)測設(shè)備存在故障，但B企業(yè)未按規(guī)定采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，且未在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)監(jiān)測設(shè)備正常運行。經(jīng)進一步查明，B企業(yè)委托了某環(huán)境科技公司運營維護其廢水處理設(shè)施及自動監(jiān)測設(shè)備，但該環(huán)境科技公司未按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODcr、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）等技術(shù)規(guī)范要求對涉案自動監(jiān)測設(shè)備開展運營維護工作。

　　該環(huán)境科技公司作為涉案自動監(jiān)測設(shè)備的運營維護單位，未按照技術(shù)規(guī)范開展相關(guān)工作導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失，違反了《廣東省環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定。本案中，除依法對排污單位B企業(yè)未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的違法行為作出行政處罰外，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定依法對該環(huán)境科技公司作出行政處罰，處5.5萬元罰款。

　　市生態(tài)環(huán)境局提醒各生產(chǎn)經(jīng)營者強化主體意識，落實主體責(zé)任，不能因有償委托第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)提供環(huán)評編制、自主驗收、設(shè)施運維、檢測等服務(wù)，便認為第三方機構(gòu)的違法行為與本企業(yè)無關(guān)，撒手不管。各種環(huán)保服務(wù)過程中如出現(xiàn)環(huán)境違法行為，被查處后造成的行政處罰、信用受損等法律后果，仍由委托方企業(yè)承擔。

　　第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，扎實做好本職服務(wù)工作，切實提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，保障好企業(yè)的權(quán)益，不遵守相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范開展相關(guān)服務(wù)工作的，亦將被依法追究法律責(zé)任。

                              以案釋法                                 

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　第六條第三款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責(zé)任。”

　　第四十二條第一款規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害?！?br style="text-align: justify; font-size: 20px; line-height: 2;"/>

　　第六十五條規(guī)定：“環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔連帶責(zé)任?！?/p>

　　2、《廣東省環(huán)境保護條例》

　　第二十二條第一款規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是環(huán)境安全的責(zé)任主體，對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責(zé)任，應(yīng)當依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。”

　　第六十七條第三款規(guī)定：“違反本條例第二十三條第五款規(guī)定，受委托單位未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理，或者在運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；受委托單位在運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔連帶責(zé)任。”

　　第七十條規(guī)定：“違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔連帶責(zé)任?！?br style="text-align: justify; font-size: 20px; line-height: 2;"/>

　　3、《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕5號）

　　第十四條規(guī)定：“存在下列情形之一的，排污單位與第三方治理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)民法典第一千一百六十八條的規(guī)定承擔連帶責(zé)任：（一）第三方治理機構(gòu)按照排污單位的指示，違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的；（二）排污單位將明顯存在缺陷的環(huán)保設(shè)施交由第三方治理機構(gòu)運營，第三方治理機構(gòu)利用該設(shè)施違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的；（三）排污單位以明顯不合理的價格將污染物交由第三方治理機構(gòu)處置，第三方治理機構(gòu)違反污染防治相關(guān)規(guī)定排放污染物的；（四）其他應(yīng)當承擔連帶責(zé)任的情形。”

　　第二十一條規(guī)定：“環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)存在下列情形之一，被侵權(quán)人請求其與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的其他責(zé)任人根據(jù)環(huán)境保護法第六十五條的規(guī)定承擔連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持：（一）故意出具失實評價文件的；（二）隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的事實的；（三）故意不運行或者不正常運行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者防治污染設(shè)施的；（四）其他根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當承擔連帶責(zé)任的情形?！?br style="text-align: justify; font-size: 20px; line-height: 2;"/>